圖為羅功新（左二）在無錫市新吳區(qu)新安街道走(zou)訪(fang)群(qun)眾，了(le)解干部作(zuo)風(feng)情況。王雯 攝
“為有效應對(dui)隱形(xing)變(bian)異(yi)、翻新(xin)升級(ji)的(de)‘四風’和腐敗(bai)問題(ti)，我們必須錘煉過硬的(de)思想(xiang)作風、能(neng)力(li)素質。審(shen)查(cha)調查(cha)工作要從(cong)小處著眼、從(cong)細處入手，哪怕只是一(yi)(yi)句話、一(yi)(yi)張條子、一(yi)(yi)次轉賬記(ji)錄，都可能(neng)是案件(jian)突(tu)破的(de)關(guan)鍵。”2022年(nian)1月20日(ri)，江蘇省(sheng)無錫(xi)市紀委(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)，新(xin)吳(wu)區委(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)，區紀委(wei)(wei)(wei)書記(ji)、監委(wei)(wei)(wei)代(dai)主(zhu)任羅(luo)功(gong)新(xin)與新(xin)吳(wu)區紀檢監察干部分享(xiang)了自己的(de)辦案經驗(yan)。
羅(luo)功(gong)新在省(sheng)紀委(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)、市紀委(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)工作期間，辦理過監(jian)(jian)察(cha)法生效后江蘇省(sheng)監(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)留(liu)置(zhi)第一案(an)(an)(an)、全國政法隊伍教育整頓江蘇省(sheng)留(liu)置(zhi)第一案(an)(an)(an)、無錫市近年(nian)來受賄金額最大(da)案(an)(an)(an)等(deng)一系(xi)列大(da)案(an)(an)(an)要(yao)案(an)(an)(an)，積累了(le)豐富的辦案(an)(an)(an)經驗。2019年(nian)，羅(luo)功(gong)新獲評第九屆(jie)全國“人民滿意的公務員”。
違法所得必須追繳到位
無論案情多(duo)么復雜(za)，查(cha)處難(nan)度有多(duo)大，對于組(zu)織交辦(ban)的任(ren)務，羅功新總是勇往(wang)直前(qian)，敢啃“硬骨頭”，勇辦(ban)疑(yi)難(nan)案。
2020年(nian)上(shang)半年(nian)，羅功(gong)新負責一起醫療領域賄(hui)(hui)賂案行(xing)賄(hui)(hui)人違法所(suo)得的追繳工作。2008年(nian)至2019年(nian)，該行(xing)賄(hui)(hui)人為了使(shi)本公司生產(chan)的冠(guan)脈耗材進入(ru)某公立醫院(yuan)銷售(shou)，先后多(duo)次向該院(yuan)原副院(yuan)長楊某行(xing)賄(hui)(hui)共(gong)計(ji)1011萬(wan)元，該行(xing)賄(hui)(hui)人因此獲取了巨額(e)違法所(suo)得。
“追繳行(xing)賄(hui)違法所得一直(zhi)是辦理行(xing)受賄(hui)案件的(de)(de)難(nan)點，當時我們沒有成熟的(de)(de)工作(zuo)經驗(yan)，而且相(xiang)關(guan)涉(she)案人還(huan)銷毀了(le)財務賬(zhang)冊，違法所得追繳工作(zuo)面臨(lin)重重困難(nan)。”羅功新回憶說。
“非(fei)法所得必須追繳到位。”那段時間，羅功新帶領專(zhuan)案(an)組(zu)同志克服疫情影響，放棄節假日休(xiu)息(xi)，輾轉北京、上海等多地，向20余家供貨(huo)單位收集有(you)關(guan)該行賄人違法所得的關(guan)鍵證據。
專案組在對(dui)(dui)數(shu)萬筆密(mi)密(mi)麻(ma)麻(ma)的(de)交易往(wang)來進行逐(zhu)項比對(dui)(dui)梳理后(hou)，最終查明(ming)該行賄(hui)人銷(xiao)售冠(guan)脈耗材的(de)金(jin)額、成(cheng)本和利潤，由(you)此確認(ren)了其違法(fa)所得。經過法(fa)院判(pan)決，最終成(cheng)功追繳行賄(hui)人犯罪(zui)違法(fa)所得7800萬元(yuan)。
2020年11月(yue)，羅(luo)功新受命查辦江陰市原常(chang)務副(fu)市長費某受賄案。通過外圍調查，專案組發現費某妻子曾給某公司法定代(dai)表人轉(zhuan)賬(zhang)100萬元，3年后收到該公司法定代(dai)表人轉(zhuan)賬(zhang)的1250萬元。
對于這(zhe)筆1250萬元的(de)(de)轉賬，費某一口咬定是(shi)(shi)其妻子(zi)投(tou)資(zi)的(de)(de)合法(fa)收益(yi)。究竟是(shi)(shi)投(tou)資(zi)收益(yi)還是(shi)(shi)投(tou)資(zi)型(xing)受賄？這(zhe)是(shi)(shi)案件定性的(de)(de)關鍵，也是(shi)(shi)迫(po)切需要(yao)專案組查清楚的(de)(de)問題(ti)。
“老板為什么(me)會(hui)給費某妻子投資機會(hui)？”
“投資(zi)回報為(wei)何如此(ci)之高(gao)？”
“費某有沒有利(li)用擔任常務副(fu)市長(chang)的職務便利(li)為老板謀取利(li)益？”
……
憑著(zhu)多年的辦案經驗，羅功新轉換思(si)路，圍繞受(shou)賄罪的主客觀要件收集證據(ju)、組織(zhi)談話，最(zui)終(zhong)，費某(mou)承認自己以投資為名受(shou)賄1150萬元的犯罪事實。專案組經過進(jin)一(yi)步調查，又發現(xian)了費某(mou)其他受(shou)賄事實，最(zui)終(zhong)認定其違(wei)紀違(wei)法金額共(gong)計3450萬元。費某(mou)被開除黨籍(ji)、開除公職，其涉嫌犯罪問題移(yi)送(song)檢(jian)察機關依法審(shen)查起訴。
審查調查來不得半點馬虎
羅功新常(chang)(chang)常(chang)(chang)提醒自己和同(tong)事們：“我們的每一(yi)個決(jue)定都可能(neng)對一(yi)個人的人生產生重大影響，所(suo)以，審查調(diao)查工作必(bi)須慎之又慎，來不得(de)半點(dian)馬虎。”
今年(nian)1月7日，在新吳(wu)區(qu)紀委監(jian)委案(an)情討論會上，轄區(qu)某(mou)(mou)街道特勤隊(dui)報賬(zhang)員時某(mou)(mou)虛報車輛(liang)維(wei)(wei)(wei)修保養(yang)費問題(ti)線索初核情況提(ti)交會議(yi)討論。自2018年(nian)下(xia)半(ban)年(nian)起(qi)，時某(mou)(mou)在負(fu)責(ze)(ze)公車維(wei)(wei)(wei)修保養(yang)的(de)報賬(zhang)工作中，未核實車輛(liang)實際維(wei)(wei)(wei)保項目，就在結(jie)算(suan)清單(dan)上簽字(zi)確認，報支(zhi)5筆費用共(gong)計(ji)9000余(yu)元。這幾(ji)筆費用其實是該單(dan)位負(fu)責(ze)(ze)人(ren)授(shou)意修理廠虛列的(de)支(zhi)出(chu)，該負(fu)責(ze)(ze)人(ren)已被立案(an)審查(cha)(cha)調查(cha)(cha)，這次會議(yi)主(zhu)要討論是否對時某(mou)(mou)立案(an)審查(cha)(cha)調查(cha)(cha)。
“時某(mou)知(zhi)道單(dan)位負(fu)責人(ren)(ren)和修理廠之間的交易嗎？”在(zai)(zai)聽完匯報后(hou)，羅功新隨即提出了疑問。通過進(jin)一步了解，與會人(ren)(ren)員(yuan)得(de)知(zhi)時某(mou)雖(sui)然在(zai)(zai)結算清單(dan)上簽字確(que)(que)認，但并不(bu)(bu)(bu)(bu)知(zhi)道單(dan)位負(fu)責人(ren)(ren)授(shou)意修理廠虛列(lie)支出，只是(shi)在(zai)(zai)報銷時未認真核(he)實費用產生的真實情況。最終，會議(yi)認為時某(mou)并不(bu)(bu)(bu)(bu)存在(zai)(zai)違紀違法故意，涉(she)案金額也不(bu)(bu)(bu)(bu)高(gao)，但其確(que)(que)實未正(zheng)確(que)(que)履行工作職責，于是(shi)建議(yi)“不(bu)(bu)(bu)(bu)予(yu)立案，給予(yu)時某(mou)誡(jie)勉談話(hua)處理”。
落在(zai)會議記(ji)錄(lu)上的(de)(de)(de)每(mei)一(yi)個字，都體現著羅(luo)功新(xin)嚴謹(jin)細(xi)致、擔當(dang)負(fu)責的(de)(de)(de)工作(zuo)作(zuo)風，這種工作(zuo)作(zuo)風也感染(ran)著他(ta)身邊的(de)(de)(de)每(mei)一(yi)位同事。無錫市紀委(wei)監委(wei)第四審(shen)查調查室新(xin)入職的(de)(de)(de)俎(zu)航(hang)曾經向羅(luo)功新(xin)請教涉(she)(she)案(an)財(cai)物的(de)(de)(de)處置問題，羅(luo)功新(xin)不僅(jin)給他(ta)詳細(xi)講解了涉(she)(she)案(an)財(cai)物處置的(de)(de)(de)有關規定，而且特(te)別提醒(xing)他(ta)要關注與案(an)情有重(zhong)大關聯的(de)(de)(de)貴(gui)重(zhong)物品的(de)(de)(de)交易時(shi)間、地點(dian)和方式(shi)：“這些易被忽(hu)視的(de)(de)(de)細(xi)節(jie)，很可能是案(an)件突破的(de)(de)(de)關鍵。”
這(zhe)個(ge)“特別提(ti)醒”在俎航(hang)辦理無錫市司法局原局長劉某(mou)案件時(shi)(shi)得(de)到了充分運用。劉某(mou)接受(shou)行賄(hui)人請托，并收(shou)受(shou)一(yi)塊名(ming)貴手表，但因時(shi)(shi)間(jian)(jian)久(jiu)遠，劉某(mou)已經記不清收(shou)表的時(shi)(shi)間(jian)(jian)，而且(qie)行賄(hui)人對提(ti)出請托的時(shi)(shi)間(jian)(jian)也講不清楚。“如何(he)核準(zhun)行受(shou)賄(hui)時(shi)(shi)間(jian)(jian)，這(zhe)塊手表便成(cheng)了唯一(yi)物證。”俎航(hang)說(shuo)。
在(zai)羅功新的(de)指導下(xia)，俎(zu)航和同事們立即對該(gai)手(shou)表的(de)購買信(xin)息進行調查(cha)，排查(cha)鎖(suo)定(ding)該(gai)表的(de)購買年份(fen)，再結(jie)合(he)劉某的(de)任職履歷和請(qing)托事由(you)進行分析，最終(zhong)確定(ding)了(le)該(gai)起(qi)行受賄案(an)(an)件(jian)的(de)具(ju)體時(shi)間，并(bing)由(you)此關聯查(cha)出了(le)劉某尚未交代清楚的(de)部分違(wei)紀違(wei)法事實，促成(cheng)該(gai)案(an)(an)在(zai)法定(ding)期(qi)限內高(gao)質(zhi)量辦結(jie)。2021年7月(yue)，劉某被(bei)開除(chu)黨(dang)籍，按規定(ding)取消退休待遇，其涉(she)嫌犯罪問題移送(song)檢察機關依法審查(cha)起(qi)訴。
絕不能放棄原則和底線
長年在(zai)反腐一(yi)線(xian)奮(fen)戰，威脅與誘(you)惑時有(you)發生，對此，羅功新一(yi)直把“富貴不(bu)能(neng)淫(yin)，貧(pin)賤不(bu)能(neng)移，威武不(bu)能(neng)屈”作為自(zi)己(ji)的座右銘。
在江蘇(su)省(sheng)紀(ji)委監委工(gong)作期(qi)間，羅(luo)(luo)功(gong)新(xin)曾經負責(ze)初核一(yi)名省(sheng)管干(gan)部受賄問題線索(suo)。通過(guo)前期(qi)調查，組織已經掌握了其相關違(wei)(wei)紀(ji)違(wei)(wei)法(fa)事實，但當羅(luo)(luo)功(gong)新(xin)與他談話(hua)時，他不但矢(shi)口否認，而(er)且話(hua)里有話(hua)地威脅(xie)羅(luo)(luo)功(gong)新(xin)：“來日方(fang)長，我們還會見面的(de)，你(ni)總有一(yi)天(tian)要(yao)落(luo)到我手里。”
“對方(fang)的級別(bie)比我(wo)高，有(you)一(yi)天他當上我(wo)的領導也不是不可能(neng)(neng)，但是作(zuo)為(wei)一(yi)名紀檢監(jian)察干部，我(wo)絕不能(neng)(neng)放棄原則和底線。”羅功新不卑不亢(kang)地與其談心(xin)談話，通過耐心(xin)細致(zhi)的思(si)想政治工作(zuo)使他如實交(jiao)代了自己的受賄事實。
面對(dui)威脅，羅功新堅守原(yuan)則；面對(dui)誘惑，他不(bu)為所動。在查(cha)辦一起行(xing)(xing)受(shou)賄(hui)案(an)件過(guo)程中，羅功新負責對(dui)行(xing)(xing)賄(hui)人(ren)某(mou)高新技(ji)術企業老板開展取(qu)(qu)證工作(zuo)。為準確把握行(xing)(xing)賄(hui)人(ren)合法利益與非法牟利的界限，羅功新潛心(xin)研究(jiu)該(gai)高新技(ji)術企業行(xing)(xing)業知識和相關補貼(tie)政策，為調查(cha)取(qu)(qu)證做足了“功課”。
談話時(shi)，該行賄人對羅(luo)功新在短時(shi)間(jian)內掌握(wo)這(zhe)么多(duo)行業(ye)(ye)(ye)知識驚嘆不已(yi)，對他的(de)敬業(ye)(ye)(ye)精神(shen)更是(shi)十分敬佩，頓時(shi)開出(chu)了“來(lai)我公司，給你百萬年薪”的(de)優厚條件。羅(luo)功新當即表示(shi)：“我在自己熱愛的(de)事業(ye)(ye)(ye)中(zhong)發(fa)光發(fa)熱，為黨和人民做點有意(yi)義的(de)事情，這(zhe)是(shi)多(duo)少金錢都買不到(dao)的(de)！”
家(jia)在南京，工作(zuo)單位在無錫，“雙(shuang)城(cheng)生活”讓羅功新時常牽掛著(zhu)妻子(zi)和女兒。每當回到家(jia)里，他就主(zhu)動多干(gan)些家(jia)務活，多陪女兒一會(hui)兒。
“工(gong)作很重(zhong)要，家庭也很重(zhong)要，我希望(wang)自(zi)己能成(cheng)為(wei)一名擔當有為(wei)的(de)(de)紀(ji)檢監察干部，也能成(cheng)為(wei)一個有責任感的(de)(de)好丈(zhang)夫、好父(fu)親。”羅功(gong)新說。（通訊員(yuan) 孫博文(wen) 孫倩(qian)茹(ru)）
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