圖(tu)為駐馬(ma)店(dian)市紀委(wei)監(jian)委(wei)干部正在對(dui)鄉村振興項目審批(pi)、土(tu)地流轉等(deng)關鍵(jian)領域開(kai)展監(jian)督檢查(cha)。吳熠煒 攝
冬日里的中(zhong)原大地(di)(di)，林木蕭(xiao)疏、寒氣襲人，但(dan)在河南省(sheng)駐(zhu)馬店市驛(yi)城(cheng)區諸市鎮姜(jiang)莊(zhuang)村(cun)的生(sheng)姜(jiang)種植基地(di)(di)內，百余名村(cun)民正干(gan)得熱火朝(chao)天：采姜(jiang)、抖土、割(ge)秸(jie)、整理、裝箱(xiang)，村(cun)民們把一箱(xiang)箱(xiang)鮮(xian)嫩的生(sheng)姜(jiang)裝上車，運(yun)往(wang)全國各地(di)(di)。
“多虧了(le)(le)你(ni)們督查，為我們解決了(le)(le)土地流轉和項目(mu)資金撥(bo)付等問題，如今生姜畝產(chan)值3萬多元，我們不用出遠門每月都可以掙到好幾千元錢了(le)(le)。”12月15日，生姜種植(zhi)基(ji)地負責人高興地對前來走訪的駐馬店(dian)市(shi)紀委(wei)監委(wei)干部說。
從護航(hang)脫(tuo)貧攻堅決(jue)戰決(jue)勝到監督服務保障過渡(du)期有(you)效銜接(jie)，駐(zhu)馬店(dian)市紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)把人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)對美好生活的(de)向往(wang)作(zuo)為工(gong)作(zuo)導向，著力解決(jue)群(qun)眾(zhong)“急難愁(chou)盼(pan)”問題，不斷(duan)增強群(qun)眾(zhong)的(de)獲(huo)得感(gan)(gan)(gan)、幸福感(gan)(gan)(gan)和安全感(gan)(gan)(gan)。今年以來，駐(zhu)馬店(dian)市紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)先后被評為河南省(sheng)脫(tuo)貧攻堅先進集(ji)體、河南省(sheng)紀檢監察系統先進集(ji)體。
大走訪，用腳步丈量民情
“開(kai)展(zhan)過渡期專項監督，我們不能在(zai)辦公(gong)室(shi)坐等問(wen)題線(xian)索，而是要(yao)主動(dong)(dong)深入田間地頭、鄉村振興(xing)產業項目一線(xian)，圍繞涉農(nong)項目政策執行(xing)、項目審批、資金使用等關鍵環節(jie)，推動(dong)(dong)各項政策措施落(luo)實落(luo)地。”駐馬店市(shi)紀委(wei)監委(wei)黨風政風監督室(shi)副主任王二彬(bin)說。
腳下(xia)沾有泥(ni)土，心(xin)中裝(zhuang)著(zhu)民情。2020年以來，駐馬店市紀委(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)開(kai)(kai)展了“監(jian)(jian)(jian)督(du)到村 覆蓋到戶”督(du)導(dao)走訪專項行動，委(wei)領導(dao)分包(bao)聯系全(quan)市有脫(tuo)貧攻堅任(ren)務的118個鄉鎮(zhen)（街道），委(wei)機關8個監(jian)(jian)(jian)督(du)檢查室統籌市、縣區(qu)、鄉鎮(zhen)（街道）16408名紀檢監(jian)(jian)(jian)察干部對2180個村（社區(qu)）開(kai)(kai)展大督(du)導(dao)大走訪活(huo)動，認真查找問題，開(kai)(kai)列問題清單，照(zhao)單督(du)促整改，持續跟蹤問效。
“真(zhen)心感謝黨，是黨給(gei)我帶來了幸(xing)福生活。”在西平縣(xian)焦莊鄉白莊村，50多歲的宋某見到再次(ci)來訪(fang)的紀檢監察干部，激動(dong)得眼圈(quan)紅了，聲音也(ye)有(you)些哽咽。
宋某(mou)曾(ceng)是白莊(zhuang)村的貧困(kun)戶，兩年前因身患(huan)嚴重(zhong)疾病，一(yi)度對(dui)生活失去了(le)(le)(le)(le)信心。駐馬店市紀委(wei)監委(wei)干部了(le)(le)(le)(le)解了(le)(le)(le)(le)宋某(mou)的情況后(hou)，立即督(du)促(cu)縣、鄉、村民政(zheng)、醫保(bao)等相關職能(neng)部門和(he)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)責(ze)任人，為其制定幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)措(cuo)施(shi)，幫(bang)(bang)宋某(mou)申請了(le)(le)(le)(le)低保(bao)，又代繳了(le)(le)(le)(le)新農合(he)和(he)大病保(bao)險，還幫(bang)(bang)他(ta)重(zhong)新修繕了(le)(le)(le)(le)房(fang)屋，申請了(le)(le)(le)(le)公益崗。如今，宋某(mou)的日子越(yue)過越(yue)好，人也變得開(kai)朗樂觀(guan)了(le)(le)(le)(le)。
針(zhen)對(dui)大督(du)導大走(zou)訪中(zhong)發現的問題(ti)，今年以來，駐馬店市紀(ji)委監委結合(he)“我(wo)為(wei)群眾(zhong)辦實事”實踐活動，持續開展(zhan)群眾(zhong)身邊腐(fu)敗和不正(zheng)之風問題(ti)專項(xiang)治(zhi)理(li)，圍繞(rao)醫保、低保、教育方面存(cun)在的突出問題(ti)開展(zhan)了(le)17個(ge)專題(ti)整治(zhi)項(xiang)目(mu)，做到(dao)點題(ti)監督(du)、靶向治(zhi)理(li)，切(qie)(qie)實維護人(ren)民群眾(zhong)的切(qie)(qie)身利(li)益(yi)。在專項(xiang)治(zhi)理(li)過程中(zhong)，全市紀(ji)檢(jian)監察機關共(gong)查處(chu)問題(ti)506起，處(chu)理(li)925人(ren)，黨紀(ji)政務處(chu)分607人(ren)，通報典型(xing)案例27起34人(ren)。
懲貪腐，用案例警示干部
駐(zhu)馬店(dian)市紀(ji)委(wei)監委(wei)對(dui)扶(fu)貧(pin)(pin)領域(yu)腐敗問題線索每月調度、定期通報(bao)、對(dui)賬銷號，對(dui)市本級(ji)辦理的(de)案(an)情復雜、涉案(an)金(jin)額大和各縣區紀(ji)委(wei)監委(wei)查(cha)處的(de)扶(fu)貧(pin)(pin)領域(yu)案(an)件，市紀(ji)委(wei)監委(wei)案(an)件審(shen)理室提(ti)前介(jie)入或提(ti)級(ji)審(shen)理，統一審(shen)核把(ba)關，提(ti)出審(shen)理建議，防止(zhi)量紀(ji)畸(ji)輕畸(ji)重。
“現有證據顯示魏某還可能存在其他違紀違法行為(wei)，案件(jian)當中的30多萬(wan)元扶貧(pin)資(zi)金的去向(xiang)不明(ming)等(deng)問題，需要(yao)進一步調(diao)查落實。”
“證據不(bu)完整、不(bu)充分，事(shi)實(shi)不(bu)清楚，涉案人員沒(mei)有全部到案，建議退(tui)回重新審查(cha)調查(cha)。”
在協審遂平縣紀委監委報(bao)送的一起扶貧領(ling)域案件(jian)過程中，駐馬店(dian)市紀委監委案件(jian)協審小組(zu)進(jin)行了(le)激烈的討論。
原(yuan)來，遂平縣紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)監委(wei)(wei)(wei)查(cha)辦(ban)了遂平縣褚(chu)堂(tang)街道辦(ban)事處(chu)于樓(lou)社(she)區黨(dang)支部原(yuan)書(shu)記魏某涉(she)嫌挪(nuo)用(yong)特定(ding)款物(wu)4.25萬元的(de)問題，并將案(an)件移送(song)駐馬(ma)店市紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)監委(wei)(wei)(wei)協(xie)(xie)審。市紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)監委(wei)(wei)(wei)案(an)件協(xie)(xie)審小組在(zai)詳細審核卷宗后，認為對魏某違(wei)(wei)紀(ji)(ji)違(wei)(wei)法行為的(de)定(ding)性(xing)及是否還存在(zai)其他違(wei)(wei)紀(ji)(ji)違(wei)(wei)法行為存在(zai)疑點。
市紀委(wei)監委(wei)協審小組人員在與遂平縣紀委(wei)監委(wei)溝通協調(diao)、專題聽取案件(jian)匯報(bao)、集體討論(lun)的基礎上，向該縣紀委(wei)監委(wei)提出退回重新審查調(diao)查意(yi)見。
在遂平(ping)縣(xian)紀(ji)(ji)委(wei)監委(wei)重新(xin)審查(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)期間，市紀(ji)(ji)委(wei)監委(wei)協審小組兩次召集(ji)該縣(xian)審查(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)人員和審理人員進行案(an)件研討(tao)，指(zhi)導(dao)他們查(cha)(cha)實(shi)了(le)魏某(mou)違反(fan)政治(zhi)紀(ji)(ji)律(lv)、廉潔紀(ji)(ji)律(lv)和有關國家法律(lv)法規(gui)，并且涉(she)嫌貪(tan)污扶貧款等(deng)資金35.2萬(wan)元的事實(shi)，最終魏某(mou)等(deng)2名(ming)涉(she)案(an)人員被移送檢(jian)察機關依法審查(cha)(cha)起(qi)訴(su)。
“扶貧(pin)(pin)領(ling)域腐敗(bai)(bai)和作風(feng)問題(ti)專(zhuan)項治理(li)開(kai)展(zhan)以來(lai)，我(wo)們共提級(ji)協審扶貧(pin)(pin)領(ling)域腐敗(bai)(bai)和作風(feng)問題(ti)線索44件，涉及138人，加重處分22人，減輕處分29人。”駐(zhu)馬(ma)店市紀(ji)(ji)委監(jian)委案件審理(li)室負責(ze)人介紹道。此外，駐(zhu)馬(ma)店市紀(ji)(ji)委監(jian)委還組織專(zhuan)人對(dui)扶貧(pin)(pin)領(ling)域案件進行抽(chou)查、復(fu)核(he)、回(hui)(hui)訪，實現了對(dui)已(yi)辦結問題(ti)線索復(fu)核(he)回(hui)(hui)訪的“全覆蓋”，用典型案例(li)教育(yu)警示(shi)干(gan)部，保障了案件辦理(li)的政(zheng)治效果(guo)、紀(ji)(ji)法(fa)效果(guo)、社(she)會效果(guo)相(xiang)統一。
曬權力，用制度管人管事
2020年5月，河南(nan)省(sheng)委(wei)巡視組移交(jiao)的(de)一(yi)起(qi)問題(ti)線(xian)索引起(qi)了駐馬店市紀(ji)委(wei)監委(wei)的(de)高度(du)重視，線(xian)索顯(xian)示：國家補(bu)貼資金(jin)購買的(de)200多頭(tou)豬仔(zi)，汝(ru)南(nan)縣板店鄉劉營村貧困戶一(yi)頭(tou)也未(wei)得(de)到。
在駐馬店市紀(ji)委(wei)監委(wei)第二監督檢查(cha)室的(de)(de)督導下，汝南縣紀(ji)委(wei)監委(wei)迅速(su)抽(chou)調(diao)精干(gan)力量成立調(diao)查(cha)組，在詳細(xi)了解“扶(fu)貧開發到戶(hu)增收項目”等政策的(de)(de)基礎上(shang)，逐一走訪(fang)劉營村的(de)(de)貧困戶(hu)。最(zui)終查(cha)實(shi)，該(gai)村村委(wei)會副主任張某和文書李某未按照扶(fu)貧方案要求將國家補(bu)貼資金購買(mai)的(de)(de)250頭豬仔分配到戶(hu)，放任各(ge)村民小組將豬仔以500元(yuan)一頭的(de)(de)價格賣給養(yang)豬大戶(hu)，造(zao)成國家扶(fu)貧資金損失的(de)(de)事實(shi)。最(zui)終，張某、李某等5人受(shou)到嚴厲查(cha)處。
“扶貧領域侵害群(qun)眾利益(yi)的典(dian)型問題暴露出基(ji)層社會治理中存在責任不(bu)(bu)清、辦事(shi)不(bu)(bu)公、村務不(bu)(bu)明、財務不(bu)(bu)清、作(zuo)風不(bu)(bu)正等(deng)問題。”駐(zhu)馬店市紀委監委相(xiang)關負責人說。
駐馬店市紀委監委從查辦的蠅貪蟻腐典型案例中剖析原因、查找(zhao)漏洞，督(du)(du)促指導全市所(suo)有(you)村（社區）全面建立村級“小(xiao)微權力”清(qing)單(dan)(dan)(dan)(dan)制度，通過建立權力清(qing)單(dan)(dan)(dan)(dan)、責任清(qing)單(dan)(dan)(dan)(dan)、風險(xian)防(fang)控清(qing)單(dan)(dan)(dan)(dan)和(he)權力運行流(liu)程圖“三單(dan)(dan)(dan)(dan)一(yi)圖”的基層權力運行監督(du)(du)機制，打造陽光透明基層權力運行平臺。
“以前村里誰家(jia)(jia)被認(ren)定(ding)為危房改造(zao)戶(hu)，符不(bu)符合改造(zao)條件，我們都不(bu)清楚。自(zi)從有了(le)‘小微權(quan)力’清單，我們對(dui)(dui)干部職(zhi)責明(ming)(ming)明(ming)(ming)白白，對(dui)(dui)村里的黨(dang)務、村務、財務情(qing)況也清清楚楚，大(da)家(jia)(jia)對(dui)(dui)政策的疑問減少(shao)了(le)，對(dui)(dui)干部的信(xin)任(ren)增多了(le)。”確(que)山縣留莊鎮梁莊村村民(min)梁某說。
前不(bu)久，該村(cun)(cun)原支(zhi)部書(shu)記劉某(mou)、包組干部劉某(mou)堂(tang)在危房(fang)(fang)改造工作中，將不(bu)符合補(bu)助條件的(de)三(san)戶(hu)農戶(hu)上報至村(cun)(cun)鎮(zhen)(zhen)發展中心，村(cun)(cun)鎮(zhen)(zhen)發展中心主(zhu)任(ren)張某(mou)升不(bu)認真履行職責，批(pi)準了對(dui)(dui)三(san)戶(hu)農戶(hu)實施(shi)危房(fang)(fang)改造，村(cun)(cun)民(min)們對(dui)(dui)此議(yi)論紛紛。劉某(mou)、劉某(mou)堂(tang)被查處后(hou)，無(wu)論是(shi)危房(fang)(fang)改造補(bu)助還(huan)是(shi)與村(cun)(cun)民(min)利益密切相(xiang)關的(de)其他(ta)補(bu)助政策，村(cun)(cun)里都會(hui)將相(xiang)關申請(qing)信息及時公(gong)布，接受村(cun)(cun)民(min)們的(de)實時監督。
“推動基(ji)層治理(li)走向(xiang)良性(xing)循環，不僅(jin)需(xu)要(yao)各個(ge)縣區自我檢視問題(ti)、填補漏(lou)洞，還需(xu)要(yao)以點帶面、舉一反三、系統整治，我們(men)在(zai)收(shou)集各方面意見(jian)的基(ji)礎(chu)上，制定(ding)出(chu)臺(tai)了《關于(yu)推進(jin)清廉鄉村建設的意見(jian)（試行）》，推動從制度層面健全完善基(ji)層治理(li)長效(xiao)機制。”駐(zhu)馬店(dian)市紀委監委主要(yao)負(fu)責(ze)人介紹(shao)。
該市紀委監委還配套制定了《2021年推進清廉鄉村任務分工》，針對12項工作目標制定41條具體措施，每項措施明確完成時限和責任部門，按照建強一個村（居）監督委員會、完善一套民主決策機制、制作一個陽光賬本、建好一個廉政教育陣地、建成一個大數據監督平臺、暢通一條監督執紀問責綠色通道等“六個一”標準，大力推進清廉鄉村建設，為全面推進鄉村振興加快農業農村現代化提供堅強保障。（通訊(xun)員 秦(qin)麗 冀亞楠）
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